本文转自：湖州日报

随着我市工业全域有机更新的不断深入，新项目落了地，传统企业转了型，工业经济质效提升显著——

让每一寸土地释放最大效益

智能工厂渐成标配

“腾笼换鸟”上马新项目

生产线加快数字化转型

中小企业集聚发展提质效

土地与经济社会发展密切相关，特别是在工业领域，离开了土地要素的供给，发展必然受限。

去年以来，我市深入推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚，深化开展工业全域有机更新，全年累计启动100亩以上工业有机更新区块30个，腾出低效用地1.35万亩，有力地支撑了工业经济稳步发展。

进入2023年，唤醒土地效能的有机更新依旧持续。无论是新兴项目的落地达产，还是低效企业的盘活转型，都在一剂剂良方中得以重获新生。

文/摄记者邵鼎

破立之下留真金

一直以来，传统制造业占据着湖州工业经济很高的比重，但与高占比不对称的是，不少企业的产出却十分低效。

针对原有单个低效企业分布零散、腾退后难以有效利用的历史难题，我市按照新一轮国土空间规划，结合“破五未”“清三低”攻坚行动，将离散式腾退迭代为连片式腾退，灵活运用“腾、退、换、引、聚”等方式，积极推动低效企业关停淘汰、入园集聚，将相邻地、边角地、夹心地进行拼接，将小地块整合成大地块加以利用。去年全市累计腾退低效企业871家，其中连片腾退比例超过70%，累计建成省级认定小微园82个。

腾出了空间，为后续高标准“换鸟”奠定了良好基础。位于南太湖新区的湖州见闻录科技有限公司内，自动化生产线加紧赶制订单的景象让人叹为观止。得益于全域有机更新的推动，原浙江吉胜弘达供应链管理有限公司旧厂房经过“腾笼换鸟”后，顺利催生了总投资10亿元的见闻录项目。作为省引领性重大产业项目，突破了国外技术垄断的同时，对湖州八大新兴产业之一的光电通信及半导体产业集聚和发展具有引领作用。

类似这样的情况绝非个案，去年全市“腾笼换鸟”引进落地亿元以上制造业项目188个，总计划固定资产投资达311.6亿元，累计入库78.9亿元，其中，见闻录、卫蓝科技、孔辉汽车等一批优质产业链项目成功落地，并快速投产见效。全市还遴选梳理出330个工业“五未”项目，坚持“单子+方子”措施，落实现场核查、专项通报等机制，全年销号化解“五未”项目317个，销号率96.1%。

市经信局副局长甘崇宾表示，针对新增资源要素趋紧，项目保障受限的现实瓶颈，全市还不断向低效要资源、向存量要空间，以“腾旧笼”带动“换好鸟”、以“落凤凰”倒逼“筑新巢”。充分利用腾出的要素空间，聚焦八大新兴产业链延链补链招引落地新项目。

在安吉县梅溪镇，以高质量打造万亩工业园区为载体的新一轮工业全域有机更新攻坚战正在推进。在该镇新制定的全域作战图上，明确提出了改变以往“点状”“单户”的治理模式，按照全域规划、连片整治的工作思路，确保单个治理区域不小于50亩。今年全镇共排摸“腾笼换鸟”地块1200余亩，计划到2024年底盘活工业低效土地1000亩以上，新建小微企业园3个。

借智转型提段位

实施工业全域有机更新，根本目的在于提升土地利用率和产出率。淘汰落后产能的同时，引导企业积极转型升级更是重要一环。

针对传统产业占比高、经济质效差的产业短板，我市持续推动传统产业向高端化、绿色化、智能化转型。依托电子科技大学长三角研究院、浙大湖州研究院等科研院校，构建“1+N”智能制造技术创新联盟。这几年，湖州聚焦机械加工、竹木地板、纺织服装、椅业家居等传统产业开展咨询诊断，有效解决了企业不会改、不愿改、不敢改的顾虑。

事实上，依托大数据、人工智能、信息技术的数字化转型已成为不少企业提升效能和亩均效益的重要抓手。数据显示，去年推动599家企业实施技术改造，新增投资500万元以上技改项目508个，总计划投资达到289亿元，有效带动今年1至2月全市技改投资增长20.6%。

位于南浔区双林镇的浙江郎立电工器材有限公司这几天正在动工建设全区首个老旧厂房“低改高扩容”试点，为全区工业企业老旧厂房“低改高扩容”提供经验和样板。项目计划总投资1.52亿元，对原有厂房升级改造及设备迭代更新，厂房由原来的容积率0.64改造后提高至1.6。项目达产后，预计可实现年产值5亿元、利税6000万元，工业增加值9000万元。

“我们在协调这个项目时，企业的意愿是非常强烈的。”双林镇公共事业服务中心副主任慎雪伟告诉记者，作为传统漆包线生产企业，郎立电工此次改造升级的重点就是智能化设备的升级，为此，双林镇成立专班，主动靠前，协调解决项目推进中各类问题，力争打造成老旧厂房“低改高扩容”示范项目。

位于吴兴区的湖州泰和汽车零部件有限公司，最近三年每年的技改投入都突破3000万元，背后的原因就是在质效上求突破。“在汽配行业中运营越久越能发现，下游高端品牌客户的品质需求已不同以往，这就要求我们的产品在生产效率和品质一致性上要有突破，这离不开智能化的技术改造。”总经理袁乃岭说，随着企业技改的持续深入，今年泰和汽配的全年订单已排满，保守预计销售收入将同比增长50%。

据了解，目前我市已经制定出台制造业全域技改三年行动计划，对“零土地”技改标杆示范项目，在原有补助的基础上上浮4个百分点，鼓励企业扩大技改投资。同时持续深化“千企智联”行动，分行业分企业推进智能化改造、数字化赋能，加快培育建设童装、动力电池、电梯等行业产业大脑，聚焦规上工业企业、细分行业中小企业、百亿元以上产业集群等三大领域，加快推进产业数字化全覆盖，力争今年新增省级未来工厂、智能工厂（数字化车间）15家以上，制造业“云上企业”10家以上。

蓄势而动再起航

本月初，全市深化工业全域有机更新动员部署会举行，这标志着新一轮全域有机更新工作已全面展开。

围绕“一年有突破，三年全覆盖，五年换新颜”的总体目标，今年我市将重点在摸清底数、推动更新改造扩面增量，腾退低效、加快高耗低效有序退出，精细管理、持续强化跟踪问效力度，育强主体、做大培优细分行业龙头，聚力转型、深化传统企业技改攻坚，提升水平、抓实园区服务支撑保障六方面重点推进。

据悉，今年全市将新增工业有机更新区块10个以上，实施重点技术改造项目500个，整治提升高耗低效企业1200家，腾出低效工业用地1万亩。每个区块按照培大育强、规范提升、兼并整合、入园集聚、关停淘汰“五色法”对辖区企业进行改造提升评价，通过区块规划编制，明晰各区块改造的路径和目标。今年6月之前，力争实现更新区块专项规划全覆盖。

事实上，有机更新的工作已经在区县有序开展。截至目前，南太湖新区龙溪街道合山化工、九九桥区块，已腾出低效用地200余亩，成功导入总投资10亿元的新能源产业延链补链项目，项目一期达产后，预计新增产值6亿元、税收超3000万元。而吴兴高新区今年以来已腾出低效用地180余亩，重供建设总投资7亿元的高端智能制造产业园，用于引进高端智能装备研发项目。

市经信局局长陆建卫表示，工业全域有机更新是实现新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的关键路径，是推动工业空间形态和生产力布局系统重塑的重大工程，今年全市将按照“六步骤”、用好“五色法”，将低效企业整治从插花式转向连片式，实现存量要素价值最大化；将处置方式从一刀切转向多目标协同，坚持“一地一策”“一企一策”系统推进；将治理模式从老套路转向新打法，综合打好法律、行政、市场等“组合拳”；将工作导向从数量优先转向质量优先，充分利用腾出的每一块土地导入新兴产业“大好高”项目。

此外，针对全市50多个地块，各区县还将强化整体规划，有序推进工业园区连片改造升级，到4月底确保腾出低效工业用地4000亩以上。

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