本文转自：南方日报

风起扬帆大市场

南沙创新市场监管服务企业走向世界

创新市场监管，是南沙服务企业走向世界的重要一环。南宣供图

建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。创新市场监管，是南沙服务企业走向世界的重要一环。

探索计量创新“南沙实践”、汇聚知识产权发展动能、开展信用监管“湾区探索”……在南沙，经营主体“水活鱼跃”，高质量发展动能十足。南沙区市场监管局聚力省、市、区市场监管部门联动落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称“《南沙方案》”）“5+7”工作项目，积极推动一批具有南沙特色的高质量成果出台。

风起扬帆大市场，勇当尖兵强创新。紧扣“大市场大监管大服务”，深化市场监管改革，南沙区市场监管局正在更大范围凝聚市场监管合力、更大程度释放政策红利、更大力度加强改革创新，为推动南沙在现代化建设新征程中开好局起好步，在高质量发展上走在前列作出示范积极贡献市场监管力量。

采写：郭苏莹蒋理婷胡雯

计量创新“南沙实践”

一个企业的“发展内功”

“感谢南沙区市场监管局的支持，在你们的帮助下，我们企业取得了计量证书，这大大节省了时间成本和费用成本，也让我们在市场上增强了竞争力。”今年2月底，拿到南沙区首张“校检合一”计量标准考核证书，广州市倍尔康医疗器械有限公司厂长杜志刚说。

这也是广州全市率先实现“校检合一”的计量器具生产企业。有了这张证书，该企业制造的红外温度计在出厂质检时可同时完成校准工作，不仅增强生产企业竞争力，经过“校检合一”的产品还可以降低客户的使用成本。

计量校准是保证计量器具的准确性和可靠性的重要手段。近年来，社会对红外体温计需求增加，不少计量企业存在内部计量器具量大、送出检定校准周期较长影响生产等问题。对此，南沙全市率先开展计量创新服务，帮企业修炼“发展内功”。

“以往，红外体温计产品在首次使用前需送到第三方机构校准，一般要排队两周才能拿到报告，还要缴纳检测费，不仅耗时耗力，费用也不少。”杜志刚回忆。

去年，南沙区市场监管局在针对企业建标需求走访调研中，了解到倍尔康计量工作面临的难题。随后，开展了一系列服务，引导鼓励其自行建立标准自主开展检定，帮助该公司申请新建测量人体温度的红外温度计校准装置计量标准。

项目立项、联系专家提供技术指导、开展规范化培训……历经申请、培训等流程，在南沙区市场监管局的支持下，广州市倍尔康医疗器械有限公司建标考核通过，符合该事项许可条件，准予行政许可。此举既大幅降低成本，也帮助企业提高工作能力，为企业高质量发展提供支撑

一个企业修炼的“发展内功”背后，是计量创新的“南沙实践”。

近年来，南沙以提升计量服务能力为抓手，不断帮助企业完善计量体系建设，解决生产经营活动中的计量问题，为产业高质量发展提供有力支撑。南沙区市场监管局紧扣实体经济为本、产业立区，为南沙提升产业基础高级化和产业链现代化提供市场监管要素支撑，助力激发经济发展新动能。

知识产权发展动能

一项专利的审批“加速度”

3月14日，广东省知识产权保护中心南沙分中心正式揭牌运营。这是广东省知识产权保护中心在全省设立的首个区级分中心，该中心将开展知识产权综合服务咨询，助力南沙企业驶入高质量发展“快车道”，支持南沙科技创新高质量发展。

“平常的专利申请，发明专利审查周期大概要22个月，但是走快速预审通道，只需要3个月就可以完成。”广东省知识产权保护中心南沙分中心工作人员马振伟介绍，南沙分中心让企业“足不出园区”办理知识产权相关业务，揭牌前已经有很多企业陆陆续续过来进行咨询，咨询最多的是专利预审和质押融资。

据悉，目前，可以享受广东省知识产权保护中心专利快速服务通道的企业已经超过了5000多家，其中仅生命科学生物医药就达到了1500多家。

一项专利的审批“加速度”，折射出知识产权“发展动能”。该中心向社会公众和创新主体提供知识产权咨询、维权援助、公共信息查询、司法鉴定咨询等综合服务，延伸生物医药和新一代信息技术专利快速预审，开展战略性新兴产业知识产权评议导航，知识产权精准服务覆盖“全链条”。

在位于南沙区市场监管局一楼的南沙知识产权综合服务大厅，开通国家知识产权局“新一代地方专利检索及分析系统”；各个专窗覆盖知识产权创造、运用、保护“全链条”，面向粤港澳大湾区提供便捷、优质的知识产权公共服务。这里开展香港特区申请人在内地发明专利优先审查申请试点项目，帮助香港特区居民便捷、有效保护知识产权，助推南沙深化面向世界的粤港澳全面合作。

让知识产权服务在园区“住下来”，实现“家门口”办理商标注册……在南沙，知识产权服务在身边，设立11个“南沙重点产业知识产权维权援助和保护工作站”，基本覆盖和辐射南沙全部镇街和重点产业园。

《南沙方案》出台后，企业发展迎来新机遇，创新的需求持续增加。企业多、科研项目多，对知识产权服务的需求也持续增加。近五年来，申请商标量不断增长。南沙区市场监管局相关负责人表示，市场监管部门联合南沙区重点产业知识产权维权援助和保护工作站开展知识产权“送服务”活动，让企业零距离享受知识产权服务。

南沙区市场监管局始终坚持高价值创造、高效率运用、一站式服务、全链条发展理念，多措并举促知识产权高质量发展，实现五年商标增长超20倍，质押融资增长超90倍，知识产权保险取得突破，知识产权金融和转移转化不断创新。

营商环境优，知识产权动能足。南沙为高质量发展蓄势赋能，不断开创开发开放新局面。

信用监管“湾区探索”

一张全国首创的科学“图谱”

一张“图谱”，鼠标一点，便可实现为南沙近7万家集群注册企业“信用画像”。这是一张全国首创的企业信用“图谱”。

集群注册，是指多个经营主体以一家企业的经营场所地址作为自己的地址登记，并由该企业提供住所托管服务，组成企业集群的登记注册模式。在放宽准入的同时，集群注册企业的快速增长也为监管工作带来新的问题和挑战。

风险企业分布、存在相同联系地址企业数、企业经营状况统计……打开南沙区集群企业信用风险分类监管子平台，各类企业风险数据一览无余。

如何实现监管与服务效能“双剑合璧”？南沙区市场监管局通过建立6个一级指标、30个二级指标和80个三级指标的信用指标体系，进一步搭建符合南沙区特色和“集群注册”经营主体的信用风险分类监管体系。

这一区级集群注册企业信用风险分类监管指标体系，既具有南沙特色，又富有首创精神。南沙区市场监管局结合南沙“集群注册”企业的特点，依托南沙自贸片区市场监管和企业信用信息平台，探索持续“更新”的信用指标。

信用监管更科学精准，服务企业发展也更有效。南沙区市场监管局工作人员陈璟滋表示：“对于高风险的企业，我们适当提高抽查比例；同时让低风险、信用比较好的企业能够轻装上阵专心谋发展。”

南沙区市场监管局将信用风险信息反馈给托管企业，由托管企业主动对集群注册企业提供精准的服务，及时通知集群注册企业申报年度报告、续签集群注册地址合同、打卡签到、更新联系方式等“一对一”服务。

2022年，南沙区市场监管局累计抽查高风险企业2813户、较高风险企业1841户、中风险企业784户、低风险企业521户，累计发现问题企业3283户，有效提高了问题企业的发现比例和处理效能。

全面深化商事制度改革，在国内率先探索开展商事登记确认制改革试点，获2019年度国务院督查激励；试行企业集群注册管理，在全市率先试点大型连锁食品经营单位食品经营许可“申请人承诺制”；推广简化香港公证文书，便利港澳企业登记注册……一直以来，南沙区市场监管局贯彻落实深化“放管服”改革决策部署，锐意推进商事制度改革，切实加强事中事后监管，着力规范市场秩序，营造良好的市场环境。

南沙在省内率先探索实施综合行政执法改革，并主动出台部门联合“双随机、一公开”抽查工作制度。建设上线南沙自贸片区市场监管和企业信用信息平台，“区块链+企业资信”等多项创新做法在省、市复制推广。

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