本文转自：南方日报

横琴个税优惠政策管理办法出炉

三类人才个税超15%部分予以免征

横琴粤澳深度合作区。

位于横琴·澳门青年创业谷内的横琴爱姆斯坦生物科技有限公司实验室，工作人员在进行科研实验。

4月11日，《横琴粤澳深度合作区享受个人所得税优惠政策高端和紧缺人才清单管理暂行办法》（下称《管理办法》）正式公布，明确3类人才可享横琴粤澳深度合作区“双15%”个税优惠。

《管理办法》明确了适用对象、适用条件、高端和紧缺人才范围、办理程序、监督管理等内容。该办法是合作区落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出的“对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征”的重要举措，也标志着合作区企业所得税、个人所得税优惠政策全部落地。

“《管理办法》的出台，将有利于特色产业加速聚集，提升合作区招才引智吸引力，激发澳企澳人来合作区发展的活力和动力。”合作区执委会副主任符永革认为，该项政策将以人才集聚引领和支撑产业更好更快发展。

采写：南方日报记者黄天儒黄鹤林

摄影：南方日报记者关铭荣

三类人才可享受税惠政策

《管理办法》参考粤港澳大湾区个人所得税优惠政策财政补贴政策，明确了3类人才可享受个人所得税优惠政策：一是在某一领域或专业处于领先水平，作出突出贡献且得到社会认可的高端人才；二是一个纳税年度内在合作区收入达到50万元人民币以上的高端人才；三是符合学历、职称或职业资格要求的紧缺人才。

据了解，此次新政的受益群体在粤港澳大湾区个人所得税优惠政策基础上有较大扩充，将惠及在合作区工作的境内外人才，为合作区大力吸引“高精尖缺”人才、建设便利澳门居民生活就业的新家园创造条件。

灵活的人才评价机制是新政的一大亮点。据介绍，《管理办法》从市场认可标准、专业和社会认可标准两个维度设置高端人才评价指标，其中市场认可标准以薪酬水平为主要评价指标。专业和社会认可标准认定高端人才的具体办法将由合作区执委会另行制定。

“在某一领域或专业处于领先水平，作出突出贡献且得到社会认可的人才，可由合作区执委会认定为高端人才。”据合作区执委会副主任苏崑介绍，该条款赋予了执委会更为灵活的高端人才认定权限，有利于与澳门特别行政区政府“人才引进计划”相衔接，打通“居住在澳门、工作在横琴”“科研在澳门、转化在横琴”的通道，协同澳门引进具有国际市场竞争力境内外人才。

与此同时，新政还将个税免征与产业发展挂钩。《管理办法》将从事《横琴粤澳深度合作区鼓励类产业目录》所列产业领域作为享受个人所得税优惠政策的前置条件之一，集聚各领域高端和紧缺人才，服务科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业四大重点产业发展。

人才申办个税优惠更加便捷

记者获悉，目前合作区相关部门正在加快出台具体的实施文件，明确工作流程，努力为广大群众申报高端和紧缺人才提供便捷和优质的服务。

“接下来，执委会各部门将会同税务机关，提出符合政策基础条件在合作区税负超15%的人员名单，并通知他们到申报系统进行登记，提交守信承诺和必要的审查材料。”合作区经济发展局局长李子蔚介绍，“高端和紧缺人才初步名单”经过审议后将会公示。公示结束后，税务机关将以短信等方式通知人才办理优惠。

个税减免税额如何计算？国家税务总局横琴粤澳深度合作区税务局总会计师张惠冰举例道，假设A先生在合作区某公司任职，年薪60万元（人民币，下同），在合作区缴纳税款约10万元，按15%税率计算税负约8万元，除此之外无其他的所得，那么A先生便可以享受减免约2万元。

据了解，目前税务机关已完成申报系统的改造升级，实现对减免税额进行自动填报，人才核对无误后点击确认即可，实现全流程便利化办理。此外，为便利人才享受优惠政策，税务机关提供了线上线下等多种途径，既可到办税大厅享受面对面辅导，也可足不出户通过“个人所得税”APP或“自然人电子税务局”网页端快速办理。

现行特殊人才奖励政策将延续

“个人所得税优惠政策对于企业的招才引智非常有帮助，我相信合作区很快会形成一种‘品牌效应’，更多人才会选择来横琴。”珠海先进集成电路研究院院长龚斌表示，15%的税收优惠大大提升了合作区集成电路企业吸引国内国际高端人才的竞争力，填补产业人才空缺，推动合作区集成电路产业发展。

聚焦高端人才奖励政策，除个税优惠政策外，合作区现行还有《横琴新区特殊人才奖励办法》。“结合合作区大部分企业的诉求，合作区将对现行政策修订完善后继续延续特殊人才政策。特殊人才政策将继续延续普惠性导向，在税种和申报对象上与个人所得税优惠政策进行错位和互补。”李子蔚说。

记者另悉，合作区正同步研究编制新的人才政策。新的人才政策在衔接国家个税优惠政策和延续原有扶持政策的基础上，突出琴澳协同、面向国际的目标，致力于打造琴澳一体、协同融合的区域特色人才政策体系，从而为推动澳门经济适度多元发展提供人才支撑。

苏崑介绍，新的政策将涵盖新引进人才生活补贴、人才创新创业扶持、人才载体扶持、人才签注政策和通关便利政策，协同澳门引才扶持，教育、医疗和住房等配套服务保障，将为高端人才在合作区发展提供更加优质的服务。

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