汉末纷争时代，诸侯要做的就是占地、强兵。有了地盘就有了才能有势力，有了足够强大的兵力，才能自保，才有争天下的资格。这对于刘备来说，很长一段时间这两点都跟他无关。他不能像其他刘汉宗亲刘表、刘璋等人一样，原本就有一个州的地盘，以及相当的兵力。刘备完全是凭自己一点一滴得来的根据地，建立起来的军队。正是由于这样的经历，让刘备错失了很多的人才，毕竟实力不足，人才是很容易错过的。

不过刘备得了一个诸葛亮，他的很多方面都是当世少有人能比的。对刘备的发展壮大确实起到了很大的帮助，但他也有很多不足的地方，甚至是致命的。自从刘备死后，蜀汉的人才极为凋零，虽有一些诸如魏延之类的人才，但这点人才还是早年跟随刘备而留下的，新一代的人才基本没有，不像曹魏新一代的人才不断涌现，得以保障后期依然实力强劲。说白了，就是缺少一位有能力的内政之才。

首先，人才选取方面极大不足，蜀国基本是沿用先前的选官制。而魏国早已有了很大的改进，采取全新的九品选官制，让天下有能力的士子均有机会为国效力，大大的扩充了人才资源。而人才乃强国之本，魏国在这一点上就占据绝对的优势。

再者，蜀汉律典制定有诸多瑕疵。这可是治理天下的重要的环节，有了它才可以稳定国家。而当时最强的魏国，它的律典同样是最具典范的，它就是所谓的《魏律》。

而能把这两点做到完美的，正是刘备所错失的大才陈群。陈群虽武不能比关羽，谋不能赛诸葛亮，但在内政方面却是远远超过诸葛亮数倍之多。若刘备能够有陈群相助，就可以彻底解决人才不足以及统治缺陷。若蜀汉能在这两方面有改善的话，以其蜀川独特的地理优势，其实力必然大增，天下的局势或将大变，蜀汉恐怕也不会凄惨收场！

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