本文转自：巴中日报

动态管理精准帮扶防止返贫不漏一户一人

我市创新防止返贫监测和帮扶机制系列报道之二

图一：网红达人在利民村直播销售土特产。

图二：马灵家庭农场有限公司的肉牛膘肥体壮。

图三：桃花村的桃子已经成熟。

巴中日报全媒体记者严波文/图

在全市防止返贫常态化监测帮扶体系建设现场推进会上，与会人员充分肯定了平昌县因地制宜强化产业发展，夯实村集体经济，不断健全防返贫监测帮扶工作体系，常态化对监测对象实施动态管理、精准帮扶，织密织牢防返贫监测网，确保不发生整乡、整村规模性返贫底线。

近日，记者走进平昌县土兴镇利民村、得胜镇马灵社区、驷马镇桃花村，探访他们防止返贫的“秘诀”。

A土兴镇利民村

乡村/"直播间/"开启助农“新模式”

“盐菜15元一斤、干豇豆39元一斤、豆瓣25元一斤……”6月3日中午，在土兴镇利民村村民李广富院子里，网络达人“小强夫妇”正在抖音直播。不一会儿，炎热的天气就让“小强”额头渗出不少汗珠，但他全然不顾，耐心地向网友讲解每一种农产品的特色。而另一侧，池永泰等村民提着自家的土鸡、腊肉、豆瓣等土特产，目不转睛地盯着“小强”，如有网友购买，就将特产交给直播团队工作人员称重打包。

家门口的直播吸引了不少村民，纷纷将自家“存货”拿来挂网售卖，现场气氛十分火爆。“真没有想到，我们经常吃的这些东西还能卖出好价钱。反正自己吃不完，正好可以换些零花钱。”池永泰的5斤腊肉卖了200多元，一脸笑意。

“小强”真名叫魏强，是土生土长的平昌人，抖音上已有100多万粉丝，主要在网上直播售卖农产品，这已是他第六次在利民村直播助农。“6月3日当天，豆瓣酱、菜籽油、土鸡、土鸡蛋、泡辣椒等特产供不应求，共成交200多单，销售额2万元左右。加上此前，利民村已经卖出价值10万多元的农产品，其中42户脱贫户收入5.82万元、户均增收1386元。”魏强介绍。

如今，直播带货已成为农村电商主力军。利民村村民李琼希望抓住这个机遇，正在魏强的团队里学习经验，她希望，以后能宣传推广利民村特色农副产品，带动产业发展，助农增收致富。

利民村党支部书记李俊杰介绍，该村积极探索创新消费帮扶举措，依托网红主播，建立“村两委组织、抖音主播销售、农户供产品”的自媒体销售链，常态售卖农户既有土特产品，致力把群众产出的、想卖的土特产品变现。

眼见本地土特产品越来越受欢迎，村民李成毅有了新想法：等到下半年自家3亩多的红心柚成熟后，也要通过直播售卖。“今年柚子全面挂果，目前正是管护的关键时期，前几天农业技术人员让我去掉残次果，保证水果品质。”李成毅说，按照目前的长势，柚子卖1万多元没有问题。

据介绍，作为脱贫村，利民村正聚焦产业发展，推行“党支部+合作社+农户”模式，大力发展集体经济，通过土地流转、投入劳务、技术入股、规模发展等方式，把有劳动能力、有经营想法、有闲置土地的农户融入产业发展中，多渠道实现增收。目前，全村种植蚕桑300亩、青花椒500亩、套作粮食蔬菜200亩，建成100头以上规模肉牛养殖场1处，发展庭院经济180户，“村有大产业、户有小经济、人人能增收”的发展格局初步形成。

“去年，全村实现村集体收入20万元、村民村内务工收入110万元、土地流转收入24万元、庭院经济收入约140万元，惠及群众220户，户均增收1.2万余元。”李俊杰说，预计今年村集体经济收入35.6万元。

B得胜镇马灵社区

/"牛/"势崛起“犇”向致富路

具有上百年历史的“得胜牛市”近年来发展迅猛，实现年交易肉牛2万余头、交易额达3亿元。得胜镇马灵社区与“得胜牛市”相近，村民养殖基础深厚，如何将产业做大，无疑成为社区致富的突破口。

6月3日，记者来到马灵家庭农场有限公司，宽敞的双列式牛舍排列整齐，膘肥体壮的肉牛悠然自得，清新的空气中夹杂着草料味。养殖工人王少华在牛圈中挥舞铁铲，将牛粪铲上三轮车，随后转运到附近的粪便存放点。

“目前一共养了80头牛，包括帮村集体代养的30头肉牛。”该公司负责人苟大军说，他饲养肉牛已有四五年，现在政策越来越好，希望明年扩大养殖规模，争取年出栏肉牛100头以上。

在马灵社区党支部书记陈昌华看来，发展肉牛产业是推进乡村振兴的有力抓手，是促进农业提质增效、农民增收致富的重要途径。马灵社区由昔日的贫困村马灵村和四化社区合并而成，脱贫攻坚时期探索出的“借牛还牛”机制仍在发挥作用，脱贫户向公司借一头母牛，5年期间生育的小牛归脱贫户，期满母牛归还公司，脱贫户只需交纳500元押金，一年纯利高达5000元以上。

去年，我市实施优势大品种计划，力争到2026年，全市存出栏巴山肉牛50万头、综合产值达到100亿元。平昌县抓住机遇，规划了包括元山—灵山—得胜—土兴—驷马在内的乡村振兴示范片区建设，其中得胜片区主打以肉牛养殖为主的种养循环，马灵社区发展肉牛养殖产业。

“牛是草食动物，投资养牛，首先要解决牛的草食问题。养牛产生的大量牛粪也需要解决，不然容易对周边环境造成污染。”陈昌华说，马灵社区推行“优质牧草栽培+优质肉牛养殖+生物有机肥转换利用+粮经作物提质增收”种养循环模式，引进巴中天众农业有限责任公司，流转土地200余亩，建成年出栏1万头的架子牛调养基地和育肥牛集散基地。

同时，采取“村集体经济合作社+农户”模式，将120亩低产地整治后，转租给种植大户种植牧草，收取土地流转管理服务费100元/亩，此项可为村集体经济增收1.2万元。集体经济组织还牵头与辖区种植户签订协议，收取种植户秸秆给肉牛养殖场做饲料，既为养殖场降低成本，又改变农户焚烧秸秆的陋习。

在牛粪的处理上，养殖场通过对牛粪进行发酵处理，转变成天然有机肥，按照450元/吨的价格提供给村集体发展有机茶叶、牧草种植。陈昌华告诉记者，牛粪变有机肥，每亩地能节约肥料费100余元，“养殖-牛粪（沼肥）-种植-养殖”的现代生态农业绿色发展模式，让种养户尝到了种养循环的甜头。

如今，通过龙头企业辐射带动，马灵社区肉牛养殖户达到144户，存栏肉牛达2078头，带动全社区群众人均增收3000元，村集体经济预计今年超过30万元。

C驷马镇桃花村

发展“订单”农业增收有底气

眼下，在驷马镇桃花村，350亩高粱已经高过腰际，开始含苞孕穗。

位于山梁之上的桃花村距离驷马街道五六公里，地形地貌以及气候特征非常适合有机高粱种植。去年，桃花村与某白酒生产企业签订订单，种植高粱获得很好的经济效益。今年，也已签订了订单，待高粱成熟，就开始收购。

桃花村党支部书记唐兵算了一笔账：一亩高粱产量700斤左右，按照价格2.4元/斤计算，作为村集体经济的350亩高粱，今年预计收入58万多元。不仅如此，通过订单种植小麦150亩、辣椒120亩、花椒100亩，今年全村集体经济收入预计超过100万元。

6月3日，在桃花村综合农事服务中心内，唐兵正在检修旋耕机、三轮车等农机，以便农忙时使用。去年，桃花村投入50多万元，成立综合农事服务中心，通过开展助耕、烘干等有偿服务，年收入10万元；投建运营的自来水厂，每年能为村集体带来5万元的收入。

产业发展，村集体经济壮大，村民是最大的受益者。“目前全村流转土地1000余亩，园区年用工800余人次，农户实现土地流转和务工收入近70万元。”园区相关负责人介绍。

作为曾经的贫困村，桃花村的变化从何而来？唐兵认为，除了自身的努力外，离不开帮扶单位的倾力支持。四川省税务局定点帮扶桃花村，这些年按照“组织有力量、致富有门路、文明有榜样、环境有品质、民生有保障”的“五有”建设目标，加大资金投入，提高党建共建质量，让桃花村成为名副其实的“桃花源”。

如今，桃花村共有监测对象2户5人，该村坚持“一月一研判、一月一审核、一月一上报”工作机制，因地制宜、因户施策，精准制定并落实帮扶措施，确保不发生一户一人“漏测失帮”。

监测户吴小军今年40多岁，因家中突发变故，与母亲和两个孩子一起生活。“家里有事，村干部立马帮忙，让我能够安心地在外上班。”吴小军对未来充满了信心。

乡村振兴，乡风文明是保障。为涵养特色村风，桃花村在群众聚集、公路沿线区域集中栽种桃树1000余株，向村民免费发放桃树400余株，建成桃花文化墙，展现“村如其名、十里桃花”村风底蕴；开设“道德超市”，突出正向激励，以先进典型引导村民崇德向善、诚信重礼。

■关联新闻

平昌：因户施策落实措施分级制定发展目标

本报讯（巴中日报全媒体记者严波）6月4日，平昌县乡村振兴局局长姜朝晖接受记者采访时介绍，该县现有监测人口1491户、4312人。根据生产生活现状和家庭收入等情况，将全县农户划分为绿色稳定发展户、黄色巩固提升户、橙色提前预警户、红色常态监测户等类型，分类建立管理台账，分级制定发展目标，因户施策落实措施。

落实网格长、监管员、监测员5760名。网格监测实行定期调度通报制、定期会商研判制、信息推送共享制、督查考核问责制。县级网格实行每季度一次工作调度通报，镇、村级网格实行每月一次工作会商研判，组级网格实行“固定走访日+常态走访日”，把每月20日确定为固定走访日。

坚持差异化帮扶，提升“帮”的精准度。统筹用好各类帮扶资源和力量，将驻村帮扶、东西部协作帮扶、省内对口帮扶、省直定点帮扶、社会帮扶等资金安排向脱贫村、重点帮扶村、脱贫人口和监测对象倾斜，脱贫人口保持原有的一对一帮扶关系不变，所有监测户落实副科级以上干部帮扶。坚持群众所“愿”与政策所“能”相结合，针对监测对象家庭具体情况，精准实施帮扶政策措施，进行面对面宣传落实。对有劳动能力的监测对象，重点落实产业就业等开发式帮扶措施；对弱劳力半劳力的监测对象，统筹利用乡村手工小作坊、公益性岗位、代劳代工、以工代赈、发展庭院经济等，多渠道带动就近就业。

此外，该县对无劳动能力家庭，针对性落实低保、健康医疗、教育资助、养老保险和特困供养等综合性社会保障措施。同时，每年安排防返贫帮扶资金1000万元，专项用于监测对象因病、因学、因灾及住房、饮水、收入等方面的救助和补短，今年安排了1800万元专项支持脱贫户和监测对象发展庭院经济。

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