本文转自：包头日报

“优”服务“保”安全

消防审验下好优化营商环境“妙手棋”

中冶德贤公馆项目开展验收前的技术服务

企业工作人员现场咨询了解消防认定相关政策

开展消防遗留问题分类认定工作

深入昆区金属深加工工业园区向企业宣讲最新政策

对大地熊（包头）永磁科技有限公司年产5000吨高端制造高性能稀土永磁材料及器件项目开展消防验收前的技术服务工作

与苏尼特右旗住建局消防审验从业人员开展业务交流

对高新区美室无双项目开展施工过程中的现场服务

□麻家耀

“本手、妙手、俗手”是围棋的三个术语，本手是基础，妙手是创造，对本手理解不深刻难免下出俗手。这三者的辩证关系，同样适用于消防审验工作，只有不断悟透固本培元“本手”、深谙精进笃行“妙手”、守正创新避免“俗手”，才能下好优化住建领域营商环境“妙手棋”。

夯实业务基础强基固本练好“本手”

消防审验工作专业性强，技术知识要求高。市消防审验中心作为一个新设立部门，克服承接业务以来人才短缺、经验不足、体制机制不健全等一系列问题，将“接得住、接得好”当做攻坚要点，以“请进来+走出去”的方式实现业务基础强基固本，确保职能职责“接得住”、业务工作“落得实”、优化营商环境理论根基“筑得牢”，持续抓学习、压担子，把牢理论关、夯实基础关、提高本领关，全面提升干部业务素养和工作能力，构建起一支主动、担当、高效、作为的学习型队伍。

提高专业技术理论素养。按照“全员登台讲业务”的思路，以“学习讲堂”为载体，强化全员参与轮讲制，每月开展业务学习会，通过对《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《建设工程消防设计审查验收工作细则》的宣传，促进干部掌握政策方向、熟悉工作依据，为履行工作职责把牢理论关。

掌握技术规范应用能力。中心与住建部防火研究院、上海消防研究所、天津消防研究所、四川消防研究所等消防相关规范标准的主编、参编单位建立了长期协作关系，将建设工程消防设计审查、验收、备案过程中遇到的难点、堵点及时进行交流，促进干部学懂弄通吃透消防技术规范，为消防审验夯实基础关。

帮助基层提高技术水平。每年举办2次“全市建设工程消防设计审查验收工作培训班”，由消防审验专家和专业技术人员对旗县区相关业务人员进行培训，积极组织各旗县区住建局参加上级部门举办的其他各类专业培训。分批次安排旗县区工作人员现场观摩学习受理、验收等业务知识，进行现场教学；安排专业技术人员赴旗县区项目验收现场进行指导，帮助旗县区完成消防审验工作任务。通过实战演练、现场教学等多种方式，既提升旗县区消防审验工作队伍现场评定实操能力、常见问题解答能力、档案资料整理能力，又帮助了中心技术骨干提高技术本领关。

敢于动真碰硬深耕细作成就“妙手”

市消防审验中心围绕各类工业项目开展难题攻关，以第三方技术服务、工业项目消防分类认定等“妙手棋”措施动真碰硬，坚决啃下消防审验工作中的“硬骨头”。

引进第三方技术服务机构开展现场评定。针对工业项目消防审验涉及行业范围广、技术含量高、工作难度大的情况，2022年以来市住建局持续优化建设工程消防审验营商环境，以“爱包头、作贡献”主题实践活动为契机，在市政府、市财政局的大力支持下，积极推动建设工程消防审验服务机制全面创新改革，重点针对新落地我市的硅材料、稀土磁材料项目消防验收现场评定，开展建设工程消防验收现场评定政府购买服务工作。通过公开招标形式选聘四家全国一流消防安全技术服务机构（中国建筑科学研究院建研防火有限公司、天津消防研究所盛达安全科技有限公司、上海消防研究所倍安实业公司、四川消防研究所法斯特消防安全评估公司），开展建设工程消防验收工作。

提升消防审验整体水平，实现消防质量“高标准”。建设工程消防验收现场评定包括18大项89个小项，内容建筑类别涉及耐火等级、防烟排烟系统及通风、消防电气系统等诸多方面。在现场评定工作中，市消防审验中心坚持严格标准、发现问题、解决问题、提升质量的原则，认真参考第三方技术服务机构的专家意见，通过听取项目建设五方汇报、查阅建设施工有关资料台账、现场测试测量、实地检查、随机提问等方式，严格对照消防技术标准、消防设计文件、竣工图纸，实实在在找问题，仔仔细细盯整改，发现和处理建设工程实体及施工资料等方面存在的问题，全面提升我市消防验收现场评定整体水平和消防工程建设管理质量。

提升专业队伍建设水平，不断丰富“真本领”。在专家团队开展技术服务过程中，消防审验服务中心的领导班子和全体业务人员全程跟进，组织观摩学习和互动交流。同时全程参加专家团队的意见交流会，倾听对问题解决方案及消防规范要求的解释说明，通过专家团队的传帮带和指导，消防审验中心专业技术人员学到了“真本领”、丰富了实操经验。

目前，内蒙古通威二期项目在提出验收申请的一个工作日内一次性通过消防验收，取得《特殊建设工程消防验收意见书（合格）》，成为包头市首个通过政府购买服务实施消防验收现场评定的工业项目。双良硅材料（包头）有限公司40GW单晶硅一期项目（20GW）、内蒙古鑫元硅材料科技有限公司10万吨/年颗粒硅项目、内蒙古大全新能源有限公司年产10万吨高纯多晶硅基材料和1000吨半导体硅基材料项目的第三方验收前期技术服务正在开展中，待各项工作准备就绪将进行正式验收。

以消防分类认定方式推进工业项目消防遗留问题快速化解。为进一步优化营商环境，加快推进我市工业企业项目消防设计审查验收遗留问题解决进程，全力打通消防遗留项目问题集中整治堵点难点，有效化解消防安全隐患，保障人民群众生命财产安全，2023年4月18日经市政府第8次常务会议审议通过，《包头市解决建设工程消防设计审查验收历史遗留项目问题的实施方案》正式印发。《实施方案》规定，针对工业类消防遗留项目，企业可以通过项目认定分类办理的方式解决不动产登记的消防手续问题。经认定为其他建设工程的工业遗留项目可凭《项目分类认定表》和其他部门手续直接办理不动产登记。

消防审验中心为工业用地消防遗留问题处置工作，成立工业项目分类认定工作组，全力打好“五张牌”，推动工作落地见效。

打好“梳理”牌，建立工作台账。对全市《工商企业、公益类不动产登记工作进展情况台账》进行分类梳理，按照“动态管理、台账推进，完成一项销号一项”的方式，为256个工业项目建立项目台账，实行“清单式管理”，对项目中的整改问题做到底子清、问题清、责任清，做到真情服务到位。打好“联系”牌，强化政策宣讲。通过集中座谈、实地走访、电话沟通等方式主动对接企业，组建工作微信群，及时发布政策、答疑解惑，建立联系机制。深入各旗县区及工业园区召开交流座谈会12次，开展政策宣讲，充分调动企业办理积极性。打好“指导”牌，帮助企业申报。制定项目分类认定相关文件，明确受理流程，指导企业准备申报材料，确保工业项目分类认定工作如期展开。打好“联合”牌，注重服务集成。派专人进驻市产权遗留办，全力协同配合市自然资源局进行数据统计上报，简化服务流程，形成互联互通、集成服务的深度融合，强化部门联动，提升工作质效。打好“认定”牌，提高工作实效。实地查看工业项目现场，依据《包头市人民政府办公室关于印发包头市解决建设工程消防设计审查验收历史遗留项目问题的实施方案的通知》及申报企业提供的证明材料出具《工业类消防遗留项目集中整治分类认定表》。截至2023年5月23日，256个工业项目中已办结项目186个，其余工业项目正在有序办理中。

赋能全过程服务高位突破远离“俗手”

为了让改革看得见、摸得着、有温度，2023年消防审验中心紧扣破解企业急难愁盼，树立有解思维，将“强化消防审验全过程服务”申报为全市“微改革微创新”项目，制定《消防审验全过程服务实施方案》，把深化改革作为推动发展、服务企业的“关键一招”，主动向企业访需问计，于细微处用功，在关键点发力，治痛点、解难点、疏堵点、除盲点，高位突破远离“俗手”，助力打通“包你满意”住建领域营商环境优化的“最后一公里”。

提前介入，高效服务“靠前一步”。工程规划方案联合审查阶段开始对接项目建设单位，将相关职能、办理流程、注意事项等告知，发放办理手册。此外，积极协助建设单位与设计单位加强沟通，尽量避免工程建设项目在总平面布局阶段设计不符合消防规范和国家标准的情况，提前助力企业快速办理消防设计审查。

跟踪进度，帮助企业“少走弯路”。施工图详细设计阶段跟踪设计进度，将建设工程消防设计审查验收过程中遇到的常见问题、典型案例及相关要求与施工图审查机构及设计单位进行沟通共享。针对规划方案通过并取得《建设工程规划许可证》的项目，在施工图审查机构出具审查意见后对审查结果进行抽查。设计完成后为企业提供申报消防设计审查所需材料清单、样表以及填写说明等。

压实责任，现场指导“提质增效”。目前消防设计审查3个工作日内出具办理结果，合格后由专人跟进项目施工进度，组织建设、施工、监理、消防专业承包单位人员开展消防验收集中技术交底，帮助各方责任主体理清在消防工程中应依法履行的各项义务，压实各环节主体责任。在涉及消防的隐蔽工程中加强现场指导，避免施工中出现重大违反消防规范和国家标准而造成后续验收不合格，大规模返工的情况发生，助力企业顺利完成施工内容。同时，本着“提前介入服务，提前发现问题，提前解决问题”的宗旨，在工程建设项目消防验收前，组织技术人员到项目现场开展验收前消防技术指导服务，现场查摆问题，并联合设计、施工单位制定整改措施，确定整改方案。

提升效率，正式验收“一次通过”。建设工程符合消防验收条件后，在建设单位申请建设工程消防验收过程中由受理人员针对网上申请、信息填报等事项提供“手把手”服务，逐项指导相关内容的填写要求，提升受理速度，为下一步正式验收打下基础，提高项目消防验收一次通过率。消防验收受理后11个工作日内出具办理结果。

下好一盘棋，除了要有扎实的“本手”，还要在日常工作中摸索出新招、下“妙手”。市消防审验中心将以筑牢消防安全防线为准则，杜绝华而不实的“俗手”，追求在工作中精益求精，为下好一盘关乎消防安全的高质量“好棋”而努力奋斗。

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