1939年8月，山东八路军第一纵队司令员徐向前来到沂蒙山区根据地。在清河区抗战的是第3支队支队长杨国夫。他的徐向前在红四方面军时的部下，立即赶到沂水县的马牧池，向徐向前汇报部队情况。

杨国夫汇报说，从1938年底起，第3支队在胶济路北遭到了日伪军及国民党顽固派的夹击，部队南下到淄河流域的长山、峨庄一带休整。考虑到敌强我弱，在平原地不易坚持，于是他们决定把胶济路南的淄博山地作依托，用以支持胶济路北的清河平原的游击战争，并选择了淄河流域的长秋一带山区作为部队休整的后方。杨国夫说：

“当时设想是，如果环境恶化，路北平原难以支持，就撤到路南山区；条件对我有利时，再到平原去打游击。”

杨国夫本来向老领导汇报，正是要表明自己这个考虑是完全精妙的。他不料徐向前当即就说：“问题就出在这里。”

杨国夫大吃一惊：“哦！”

徐向前根据自己在冀南平原根据地经验说：“按常理考虑这是对的，但在特殊形势下这样做，正好束缚了自己的手脚。”

“清水泊那边怎么样?”徐向前接着问。

副司令员王建安说：“清水泊周围对打游击还是很有利的，地形复杂，芦苇灌木丛生，能躲能藏，能进能退。西、南两面村庄较多，群众基础好；北渡小清河可进入博兴，再向北就是恳利，离海边不远了，沿海可以打通与冀鲁边区的联系；东南面的牛头镇是8支队起义的地方，抗日组织健全。”

“那边的日伪军情况怎么样?”政委朱瑞问。

杨国夫说：“日伪军主要分布在铁路沿线及小清河两岸的城镇，有几个据点，兵力不多。”他停了一下，又补充说，“在那里主要是顽固派对我威胁较大，寿光有张景月，广饶有李青山，长山有张景南、高竹筠……”

听到这，徐向前狠狠地骂了一句：“这帮走狗，祸国殃民的走狗！你在哪里打日本，他就在哪里搞破坏。”

他斩钉截铁地说，“干掉他们！不要客气，谁阻止我们抗日就干掉谁!”

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“那我们下一步怎么办？”杨国夫问道。

徐向前毫不犹豫地说：“把胶济路南边那小块山区立即让出去。”接着他分析了让出去的利弊条件：

“有一块山区作为依托固然必要，但弊病不少：首先是有一条被敌人封锁的胶济铁路横在中间，互相联系被隔断，每一次从路北往路南撤都要付出代价；其次，那块山区很小，和其他根据地没有连成一片，回旋余地不大；再次，山区物资贫乏，部队不能久住，住久了，供给也困难。如果让出这块地方，一心一意地创建清河区根据地，情况会好一些。”

接着，徐向前又用在冀南平原的实践经验，对杨国夫说：“让出去，有比不利条件更多的有利条件：一是我们让出那块地方，敌人就要去占领，可以分散敌人的兵力，而我们的兵力却相对集中了；二是离开敌人集中的铁路沿线，向敌人兵力薄弱的北部平原发展，又可以和冀鲁边区连成一片，回旋余地大；三是那一带曾经是黑铁山起义、牛头镇起义的发祥地，基础好，群众抗日组织比较巩固，可以随时得到群众的支援与帮助；四是清水泊方圆百里，芦苇茂盛，便于游击队收缩与展开；五是……”

徐向前有理有据的分析，说服了杨国夫，说服了王建安和朱瑞。

最后，徐向前说：“第3支队应坚持发展平原游击战争，要利用清河区广阔平原的有利条件，勇敢地挺进，在广大人民群众中深深扎根。”他对杨国夫又强调说：“所有部队统统开到清河平原去！第一步，先在寿光县的清水泊建立起根据地，第二步，向小清河以北地区发展，到黄河入海口的广阔荒原地带建立后方，站稳脚跟后，逐步扩大游击区，大力发展壮大地方武装。就是说，把东西一条线，变成南北一大片。””

那么，让出山区的根据地，到平原区作战，到底行不行得通呢？

杨国夫回到支队后便马上开始行动。

3支队正在鲁中山区淄河流域的上庄、池上一带休整待命。这时，小清河南的日伪军正严密封锁胶济铁路，阻止已经被压缩在胶济路南的3支队北进，而小清河以北的顽固派又怕3支队过小清河北上，在小清河沿岸摆上了兵力，一旦3支队过了胶济路，他们就把3支队挡在小清河以南。根据这样的形势，杨国夫制定了东西两路并进，以东路为主，相互策应的行动计划。

由于部署周密，东路的主力部队尽管与日军有所接触，还是按预定计划打过了胶济路，在益都、寿光、临淄、广饶四县边界处，与清河地委机关会合。

然后，3支队主力首先打击了寿光县境内的顽固派张景月，西路的基干营到达预定地域后，与当地抗日武装会师，重创了日伪军及张景南、高竹筠等顽固派，顺利实现了第一步战略目标，在清水泊地区站住了脚。

杨国夫按照徐向前说的去做，任务已经完成得不错了。但徐向前还觉得进展不快，1940年元旦到来之前，他再次下令杨国夫：“坚决向小清河北及黄河两岸发展！”

2月下旬，3支队东西两路越过小清河，一直向北进军，一次又一次地粉碎了日伪军的堵截围剿和进攻。在博兴的东王文村击败了日伪军500多人的包围进剿，在邹平北部与齐东交界的南寺庄一带，打退了200多日伪军的突然袭击，在高苑县魏家堡成功地打了个伏击战，全歼日军一个小队，还生俘一名日军卫生员，在高苑地区，胜利地粉碎了顽固派号称万人的大进攻。至此，徐向前“南北一大片”的战略目标基本实现了，杨国夫领导的第3支队在小清河以北完全站稳了脚跟。杨国夫这时才放下心来说：

“当初放弃山区，我心里还是七上八下的，这一望无际的平原躲都没个地方躲，我们两条腿又跑不过鬼子的汽车，怎么打游击？没料到按照徐总说的去办，还真的成了，有了大根据地，鬼子伪军谁都不敢进到我们根据地中心来了！徐总就是高明啊！”

中共党史出版社出版的《中国人民解放军十大元帅：解放军十大统帅鲜为人知的历史》一书记述了徐向前在山东的抗战历程，该书为该社的年度畅销书，曾经名列中国军事图书热卖榜第一名。

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