原以为7月开始就会迎来各地公布养老金细则的高频期，没想到今年各个人社厅不太“给力”，直到今天还没有任何一个地区发布养老金调整通知。有些退休人员坐不住了，担心今年因为经济不景气不再上调。

关于这点请大家放心，既然国家人社部和财政部已经在5月22日下发了全国养老金调整通知就绝不会食言，养老金必然上涨。前几天辽宁省官方媒体辽宁晚报发布的报道还确认了这点，今年全省退休人员的养老金将按照人均3.8%的标准上调。

辽宁方面的消息算是给大家吃了一颗定心丸，哪怕各地至今为止还没有发布养老金调整方案但不影响养老金上涨这件事。

有没有一种可能，今年养老金直接调整补发，不再发布调整细则呢？我觉得可能性不大，因为现在越来越讲究政府信息公开，要让老百姓知道政策来源以及是如何实施的，而不是把大家“蒙在鼓里”，只做事不宣传、不解读。

当然，也不排除打破连续多年的先公布调整细则再调整补发的老传统的可能。如果真是如此的话我们只能通过大量退休人员的养老金增发差额倒推当地养老金方案了。

本文先来谈谈养老金调整项目中的定额增加额的作用以及该项目连年下降的原因及对退休人员养老金调整额的影响。

为什么要设置定额增加额？

人社部完全可以要求各个地区按照平均增长比例为退休人员增发养老金。

比如，张三现在每月领取6000元养老金，按照今年3.8%的比例调整可以获得228元的增加额；李四每月领取2000元养老金，按照3.8%的比例调整只能增加76元。

高养老金收入者获得的增加额远高于低养老金收入者，增幅达到了3倍，正好是两人原来养老金的差距。

如此一来高、低收入者的养老金距离越拉越大，与社保“拉低限高”的大原则不符，毕竟不是商业保险，不可能完全按照个人对养老保险的“贡献”程度调整，需要考虑低收入人群的基本生活保障。

为了达到这一目的养老金调整方案便引入了定额增加额项目，同一地区无论退休人员累计缴费年限长短、不管现在领取多少养老金都增加相同的金额。

比如，某地2023年调整细则中的定额增加额为45元，对原本月入6000元养老金的张三来说定额增加额的增加比例为45/6000=0.75%，而对李四而言的增加比例为45/2000=2.25%。

通过设置定额增加额缩小高养老金收入者和低养老金收入者之间的增长比例差距。注意，我说的是增加比例，不是增加金额。

2023年各地定额增加额将进一步降低

一个地区的定额增加额高低与两个因素有关，一是当地平均养老金水平、二是政策对低养老金收入人群的倾斜程度，两者相辅相成，共同影响一地定额增加额的高低。

2022年全国31地中定额增加额最高的是西藏方案，每月增加92元；第二位的是上海和宁夏，每月增加60元；后面依次为新疆、陕西和天津，分别增加55元、50元和48元。

另一方面，定额增加额最低的是江苏省，每月增加27元，第二少的广东省增加28元，海南、黑龙江、吉林均增加30元。

相比于2021年各地的定额增加额是在减少的。比如，定额增加额排名第二的上海2021年增幅为70元，去年为60元；定额增加额较低的广东2021年倒不算少，为45元，2022年大幅下降至28元。由此可以看出不论定额增加额多还是少，各个地区2022年都在压缩这一项目的增加额，究其原因是2022年全国人均养老金调整比例由2021年的4.5%下降至4%，同时，各地又加大了挂钩调整的占比，双重因素叠加之下定额增加额自然就变少了。

2023年这两个因素依然存在，今年的人均调整比例相比于去年又少了0.2个百分点，人社部也要求各地调整细则中加大挂钩调整占比。因此，预测2023年全国31地养老金调整方案中的定额增加额同比去年减少3元至10元。

定额增加额减少对退休人员的影响

定额增加额减少一定会降低退休人员的养老金增加额吗？真不一定，只能说有些人会少，有些人不仅不会少可能还会变多。

可以确定的是累计缴费年限少、每月养老金低的人很难从挂钩调整占比的提高上获得太大的收益，而定额增加额减少倒是会影响他们的养老金增加额。以广东省2022年和2021年养老金调整细则为例，同样每月领取2000元，累计缴费年限为20年，2022年的增加额比2021年少十多元。

另外一方面，累计缴费年限长、越来每月领取的养老金多的退休人员可能受益于政策的调整，因为他们能够从挂钩调整占比变高上获得更多的益处。这么一来就可以抵消定额增加额减少的不利影响了，尤其是2023年的整体调整比例降幅收窄，各地定额增加额不会像去年那样下降得那么多的情形下。

“多缴多得”、“长缴多得”是养老金调整的方向，未来定额增加额可能还会减少，这是政策引导在职职工多缴纳养老保险缓解养老基金压力的体现。种豆得豆、种瓜得瓜，历史不会开吃大锅饭的倒车。

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