大众网记者海康通讯员孙文章青岛报道

服务型行政执法以严格规范公正文明执法为基础，是严格执法的“升级版”。它强调的是事前指导优于事中监管和事后惩处，通过教育引导让行政相对人不违法或减少违法；强调的是法理相融，让群众感受到公平正义，增强法律尊崇度遵从度；强调的是理性执法优于机械执法，宽严相济才能实现最大的执法效果。

为切实根除运动式执法、粗暴执法、“一刀切”执法等不良执法现象，打造风清气正的一流卫生法治营商环境，崂山区卫生健康局综合监督执法局秉承以人民为中心的法治理念，积极推行服务型行政执法，不断释放行政执法的温情与善意。

跨前一步主动服务

为企业发展助力

运用引导示范、提示辅导、建议规劝、警示告诫、集中约谈、回访座谈等方式，把靠前服务、行政指导贯穿行政执法全过程。针对景区内新建或改建的民宿、旅馆，普遍存在无卫生许可证的情况，该局执法人员随即联系区行政审批服务局和崂山风景区旅游商会，对偏远农村社区100余家民宿、旅馆业户提供上门送服务和全天候业务指导，经检测并达到合格的经营业户最终都取得了合法有效的卫生许可证。

落实“轻微不罚”

分期执行的宽容执法举措

梳理现行法律法规，厘清适用于不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和分期执行的情形，推出卫生监督行政执法“三张清单”，营造包容有序、充满活力的卫生发展环境。今年以来，该局累计办理不予处罚和从轻、减轻处罚事项案件13件，依法对青岛盈动汽车销售有限公司等5家单位给予延期、分期缴纳罚款，有效激发了市场活力，受到了企业的好评。

积极探索

卫生监督智慧监管新模式

拟投资150万元，在全区医疗美容、口腔诊疗、放射诊疗、住宿等机构场所推行卫生监督智慧监管建设。主要是利用物联网、大数据、人工智能、云计算等先进技术，实现监管模式由“时点监督”向“过程监督”转变，如同给卫生执法人员装上了“千里眼”“顺风耳”，不用到现场即可完成对违法行为的调查取证工作。借助智慧监管系统，提高了监管效率，减轻了企业负担，减少了医疗纠纷投诉。

在医疗美容机构的出入口、手术室、治疗室、注射室等重点区域增设人工智能视频监控，通过人脸识别、自动抓拍等功能，来监控医护人员进出诊疗场所的情况，防止美容主诊医师空挂证和非主诊医师单独执业的违法行为，同时结合医美电子病历书写系统和全麻手术备案制度，规范医美病历书写，降低全麻等高风险手术风险。在口腔诊疗机构采用传感器、物联网、智能监控等技术，自动实时监测各灭菌器的运行情况，实时预警清洗消毒设备、灭菌时长不达标等情况，实时监控清洗间的清洗消毒过程。消费者可以在智慧监管平台上查看医疗机构排名、医护人员的资质、机构的处罚信息等，还可以在就医后进行服务评价、违规举报等。

人性化执法、服务型执法、阳光执法，让公平春风吹到各企业门口。着眼提高群众满意度，着力提升行政执法水平，让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

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