昨日起，使用电子不停车收费（ETC）记账卡的浙H牌照（衢州牌照）1类客车在衢州市县城区13个高速公路收费站之间免费通行。

政策施行后，符合要求的车辆来往衢州各县区之间的高速公路都无须再出过路费。

其实，不止是高速，越来越多城市推出住宿免费、门票免费、地铁免费......对于地方财政而言，“免费”意味着更多压力和支出。

“免费”到底贵不贵？这笔账，怎么算？

高速免费，能省下多少？

根据衢州高速公路差异化收费政策的路段和出入口分布，市本级到县（市）城区的高速公路是主要受益路段。

衢州13个高速出入口分布图

比如说，衢州市中心到最近的龙游县县城约30公里，高速公路单程约20元，到最远的开化县城约60公里，高速公路单程约30元。一来一回之间，若是出于工作需要每日往返两地的市民，每周都能省出几百元。

当然了，免费不等于免单，背后有政府买单。为市民们免去的这部分车辆通行费，将由衢州市政府负责补偿给相关高速公路业主单位。

根据浙江省嘉善县的经验——2020年底，嘉善对浙F牌照（嘉兴牌照）一类客车实施免费通行政策，日均流量由之前的1244辆增加到3940辆，月均免收金额约128万元。

高速公路区域内免费通行，在浙江各地已非罕见。

比如，为了破解融入主城难题，余杭、临平到杭州市区方向的多条高速公路实行免费政策。今年7月1日起，桐庐对投资置业、创业就业、教育职业、医养执业、旅游消费等特定对象和车辆按单向累计不超过300次给予补贴等等。

这次衢州的动作，范围更广，力度更大。这一举措，是浙江省第一个地市范围内县（市、区）全覆盖的高速公路差异化收费政策。

免费的不止是高速

今年4月，杭州上城区、钱塘区推出“免费酒店”，供到杭州找工作的大学生们申请，最多可免费住7天。

今年“五一”小长假，浙江宁波轨道交通推出全天全线网免费乘车，并延长运营1小时。

再往前看，2002年10月，杭州拆除西湖环湖围墙，实施24小时免费开放环湖公园，西湖景区成为全国第一个不收门票的5A级风景区。

有人为“免费西湖”算了一笔账：环西湖各景点实行免费开放后，杭州市每年减少了2600万元以上的门票收入，而景区的维护、保洁和日常管理等投入每年大概需要3000万元的成本。减收和增支两个因素相叠加，每年增加的运营成本至少在5600万元以上。

这笔账，值不值？

杭州市旅游部门曾提出“241算法”，即每名游客在杭州多逗留24小时，当地旅游年综合收入会增加约100亿元。

2002年杭州市的旅游总人数为2757.98万人次，旅游总收入为294亿元；到了2019年，杭州旅游总人数为20813.7万人次，旅游总收入达到了4005亿元；分别是原来的7.5倍和13.6倍。

西湖“免费开放”成为神来一笔。

为什么说“免费的”才是最“贵”的？

这个“贵，不指价格，而是背后的价值。

用财政为各项市民服务买单，本质上就是不算小账算大账，不算经济账而算发展账、民心账。

比如，高速公路免费之后，利好营商环境，提升出行条件，流动自然带来交往和互通。从长期来看，地方政府的收益要远远超出高速公路支出费用，这是一项长远的民生工程，对区域一体化、带动沿线区域经济发展作用非常明显。

衢州正在打造“四省边际中心城市”，谋划城市能级实现新提升，实行高速公路差异化收费政策、打破“围墙”，也是为整座城市争取更大的发展空间。

“免费酒店”在解决求职青年后顾之忧的同时，也彰显城市招才引才的诚意。

免费开放西湖，不但使游客人数大幅增加，而且逗留时间也不断延长，综合花销持续增加，甚至带动了景区乃至杭州市宾馆、餐饮、交通等行业的发展。

经济往来活跃，市民生活便利，外地客商纷至沓来，各类人才落户安家，如此红利都可能成为“免费”的后续效应，也是城市决策者的真正期待。

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