哈萨克斯坦外交部发言人斯马季亚罗夫日前表示，托卡耶夫政府有意与金砖国家进行合作，但现在讨论正式加入金砖，还为时尚早，因为主要问题是，“金砖扩员”并没有一个明确的标准和机制。

【金砖五国：中国、俄罗斯、印度、巴西、南非】

这里需要明确一点，关于“金砖扩员”一事，其实是中方最早推动的。去年5月，在金砖外长会议上，中方当时作为主席国，就正式提出了金砖扩员。然后在去年6月举办的金砖峰会上，金砖五国一致同意启动扩员进程，希望把金砖越做越大。虽然现在金砖五国一致同意扩员了，但各成员国之间对于扩员的看法，在具体细节上还是存在一定的差异的。

具体而言，巴西和印度认为，金砖扩员是可以的，但需要制定明确的标准。他们一致认为，金砖国家的正式成员国身份，是一种资格和荣誉，不是一般国家想进就能进，想拥有就能拥有的。鉴于此，巴西和印度希望确定新成员的“入群”标准，以免矮化创始成员国。至于南非，他们倒是没有提出要制定新成员的标准，但却强调可以接纳一部分国家成为“观察员国”，然后再根据实际情况决定是否“转正”，成为正式成员。

值得一提的是，印度和巴西之所以强烈呼吁要确定新成员的“入群”标准，其实都有着自己的小心思。尤其是印度，早在刚开始的时候，印度对金砖扩员很不感冒，当时有很多消息称，印度出于“扩员会导致金砖国家内部无法达成一致”的担忧，反对金砖扩员。但情况真是这样吗？说白了，印度就是担心扩员了，会削弱自己在金砖内部的话语权。

【印度担心扩员，会在金砖内部削弱了自己的话语权】

客观来说，现在的金砖扩员，已经是一个不可阻拦的历史大趋势，但关键问题是，金砖国家并没有制定出一套明确的“入群”标准和机制——没有规定什么样的国家可以加入，也没有规定什么样的国家不能加入。可以说，如果没有标准的话，任何一个国家都可以申请加入金砖，而如何对这些国家进行筛选，或者用什么标准筛选，就成为挡在金砖扩员面前的一大难题——而关于这一点，作为核心成员的中国，一定要在准入的问题上先定好规矩。

相比之下，西方主导的大部分国际组织，比如北约和欧盟，其实都有着十分严格的入群条件，而且门槛很高，不是一般国家想进就能进的。以北约为例，任何国家想要申请加入北约，至少得符合5个条件，包括申请国必须拥有现代化的政治制度、位于欧洲或北美地区，以及同邻国没有领土争端等。也就是说，如果你不满足这些条件，也不是欧洲或北美地区的国家，根本就没有资格申请加入北约。

【北约和欧盟，都有着十分严格的入群条件，门槛也非常高】

更重要的一点是，即便符合条件，但申请国想要成功加入北约，还必须得经过所有成员国的一致同意。比如现在的瑞典，距离加入北约其实就差瑞典和匈牙利的点头同意，而跟它同一时间提交申请书的芬兰，却早已成为北约的一员了。相反地，虽然现在的乌克兰非常希望加入北约，但并没有获得批准，最主要的原因之一就是俄乌冲突的爆发，乌克兰并未满足“同邻国没有领土争端”这一个条件。

从这个角度来看，与西方主导的国际组织相比，在新成员的“入群”条件上，金砖国家确实没有一个明确的标准和机制。考虑到金砖国家从2006年成立至今，已经走过了17个春夏秋冬，至今都没有新鲜血液的涌入。而想要金砖机制成为新一轮可持续的全球化平台，在全球经济治理方面发挥出重大作用，扩员一事已经势在必行。

鉴于此，现在的金砖国家或许可以考虑制定出一套相对完整的准入条件，对那些申请加入金砖的国家进行有效筛选，比如申请国的经济总量是否达到规定标准、是否具备丰富的资源和市场，以及国内政治是否稳定等一系列可能存在的标准，确保金砖国家能够朝着健康、稳定的趋势向前发展——当然，这件事还需要各方进一步讨论。

【哈萨克斯坦呼吁制定金砖新成员标准，其实有着自己的小算盘】

回过头再来看哈萨克斯坦。哈方现在强调“金砖扩员没有一个明确的标准和机制”，其实也是在呼吁金砖国家尽快制定一套相对完整的“入群”标准。毕竟在他们眼里，自己好歹也是一个人均GDP超过1万美元的国家，应该是可以达到加入金砖门槛的。

更重要的一点是，如果设立门槛，并在此基础上对名额进行限制的话，那么在中亚地区估计只有哈萨克斯坦有资格加入金砖了，到时候他们就可以在某种程度上代表整个中亚了——这其实也是托卡耶夫政府在呼吁金砖国家制定新成员的标准下，隐藏的一个小心思。

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